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菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局關于加快我市建筑節(jié)能與結構一化技術推廣應用的通知
菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局文件
菏建辦[2017]35號
關于加快我市建筑節(jié)能與結構一體化
技術推廣應用的通知
各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、各有關單位：為促進我市建筑節(jié)能工作持續(xù)健康發(fā)展，確保我市建筑節(jié)能工程量和安全，根據(jù)《居住建筑節(jié)能設計標準》（DB37/5026-2014）,《民用建筑節(jié)能條例》、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于在全省積極發(fā)展應用建筑節(jié)能與結構一體化技術的通知》（魯建節(jié)科字[2011]26號）、《菏澤市人民政府辦公室關于積極發(fā)展應用建筑節(jié)能與結構一體化技術的通知》（菏政辦發(fā)[2012]61號）、《關于在全市積極發(fā)展應用建筑節(jié)能與結構一體化技術的通知》（菏建[2011]144號）精神，我就有關事項通知如下：
一、充分認識推廣應用建筑節(jié)能與結構一體化技術的意義
“十一五”和“十二五”以來，在國家節(jié)能減排政策的大力推動下，我市建筑節(jié)能得到了快速發(fā)展，外墻保溫技術得到了廣泛應用，對于改善建筑功能、減少能源消耗發(fā)揮了重要作用。但是隨著時間的推移，也暴露了明顯的弊端：一是外墻外保溫圍護結構與建筑主體不同壽命，目前我市采用的技術與國內(nèi)外技術發(fā)展水平基本一致，其理論壽命只有25年左右，遠低于建筑物主體50年左右的設計壽命，預計2020年-2025年期間，我市將有60%左右的節(jié)能型住宅外墻外保溫工程進入維修期，屆時將產(chǎn)生大量的資金消耗和資源浪費，給政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)管理等利益主體造成沉重的歷史包袱，極易引發(fā)社會矛盾和糾紛；二是2015年10月1日起《居住建筑節(jié)能設計標準 》（DB37/5026-2014）實施，居住建筑節(jié)能設計執(zhí)行75%標準，外墻保溫板材的設計厚度過厚，不利于工程施工，黏貼于外墻，極易脫落、風險很大。三是傳統(tǒng)外墻保溫技術含量相對較低，產(chǎn)品生產(chǎn)和施工工藝相對簡單，在給推廣應用工作帶來了便利的同時，產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量往往難以保證，極易造成各種質(zhì)量安全隱患，嚴重的甚至會產(chǎn)生火災等安全事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失。
建筑節(jié)能一體化技術，是集保溫隔熱功能與圍護結構功能與一體，墻體不需另行采取單獨的保溫措施即可滿足建筑節(jié)能標準的建筑節(jié)能技術，該技術不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問題，而且在抗震、消防安全等性能方面也得到了加強，能同時滿足建筑防火、防脫落等要求，是建筑節(jié)能發(fā)展的方向，符合我市低碳生態(tài)示范城市建設發(fā)展理念和戰(zhàn)略規(guī)劃要求，隨著《居住建筑節(jié)能設計標準 》（DB37/5026-2014）的實施和我市建筑節(jié)能工作的不斷深化，加快建筑節(jié)能與一體化技術推廣、逐步限制淘汰已經(jīng)明顯落后的傳統(tǒng)外墻保溫技術已經(jīng)勢在必行。
二、加快建筑節(jié)能與結構一體化技術在我市的推廣應用步伐
建筑節(jié)能與結構一體化已經(jīng)成為建筑結構體系發(fā)展和應用的重要方向。目前，現(xiàn)澆混凝土復合保溫體系、裝配式預制混凝土復合保溫外墻板結構體系以及填充墻部位的砂加氣混凝土砌塊等為重點推廣的一體化技術，各縣區(qū)建設行政主管部門要積極引導本地建筑市場使用建筑節(jié)能與結構一體化技術。
自2017年5月1日起，市縣（區(qū)）內(nèi)由政府出資的棚戶區(qū)改造項目、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建17層以上的建筑工程項目，必須采用建筑節(jié)能與結構一體化技術，其他建筑工程項目應有限采用建筑節(jié)能與結構一體化技術，逐步實現(xiàn)墻體保溫與建筑主體同壽命。
三、加大建筑節(jié)能與結構一體化技術產(chǎn)品的引進和研發(fā)力度
各縣區(qū)建設行政主管部門要大力推進建筑節(jié)能與結構一體化技術產(chǎn)品的引進和研發(fā)，為該技術的全面推廣打好基礎，促進我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。要充分發(fā)揮我市勘察設計及建設類企業(yè)和各建材生產(chǎn)商的潛能，引導和鼓勵相關企業(yè)搶抓全市推廣節(jié)能與結構一體化技術這一重要發(fā)展機遇，不斷加大建設科技投入力度，積極研究發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢型新型墻材，大力支持非燒結新型墻體材料及自保溫材料的生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、研發(fā)工作，逐步淘汰各類落后產(chǎn)品和過渡性產(chǎn)品。
四、加強領導，落實責任，確保建筑節(jié)能與結構一體化技術應用扎實推進
各縣區(qū)建設行政主管部門和各相關單位要充分認識到推廣建筑節(jié)能與結構一體化技術的必要性和緊迫性，落實責任，確保推廣應用工作落實。
（一）各縣區(qū)建設行政主管部門要加強組織領導，成立指導小組，負責轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能與結構一體化的推廣工作，組織開展以相關技術標準和技術要點為主要內(nèi)容的專題技術培訓，提高從業(yè)人員應用節(jié)能與結構一體化技術體系的能力和水平，及時解決在推廣應用中出現(xiàn)的問題。
（二）建設單位在不降低建筑節(jié)能設計標準的前提下，應優(yōu)先采用節(jié)能與結構一體化技術及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。
（三）設計單位在進行建筑節(jié)能設計時，應優(yōu)先選用節(jié)能與結構一體化技術，并依據(jù)相關技術標準，結合工程項目實際，提高建筑節(jié)能設計的可操作性和建筑節(jié)能工程的經(jīng)濟性。
（四）施工圖審查機構在政策性審查環(huán)節(jié)增加節(jié)能與結構一體化應用專項審查，自2017年5月1日起，對應采用節(jié)能與結構一體化技術而未使用的工程項目，不予通過施工圖設計文件審查。
（五）施工單位應按照建筑節(jié)能設計文件和有關技術標準和技術要點，制定專項施工技術方案，加強施工組織管理，確保施工質(zhì)量安全。要組織好技術人員及施工隊伍的技術培訓，自覺接受現(xiàn)場技術指導。
（六）監(jiān)理單位要嚴格按照要求進行監(jiān)理，在一體化技術體系相關組成材料進場時，應查驗墻體自保溫技術體系的性能認定證明文件及組成材料的品種、型號、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗報告等是否符合要求。對隨意修改圖紙、不按圖紙施工者要責令停工整改。
（七）建筑節(jié)能管理機構和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應采取有效措施，加強對建筑節(jié)能與結構一體化工程項目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和建筑節(jié)能標準的貫徹實施。工程質(zhì)量檢測機構要搞好材料質(zhì)量檢測，確保入場施工的相關材料符合要求。
（八）生產(chǎn)企業(yè)應不斷加強技術改造和技術創(chuàng)新，提高工藝技術水平，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保所供應的產(chǎn)品符合相關技術標準，為推廣應用節(jié)能與結構一體化技術提供豐富、產(chǎn)品支撐。
菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局
2017年3月3日
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